從“十五”到“十二五”期間，我國城市污水治理市場(chǎng)得以迅速發(fā)展。自2000到2014年，城市污水處理廠(chǎng)從480多座增加到近3900座；污水處理率由34.3%上升至90.2%?？梢灶A見(jiàn)的是，城鎮污水處理領(lǐng)域已漸漸趨于飽和，各個(gè)環(huán)保企業(yè)開(kāi)始紛紛尋找新的“藍?！?。

      農村污水處理將成為水務(wù)領(lǐng)域的另一個(gè)新“藍?！?。

      從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的構成來(lái)看，污水治理一直是其中最重要的一個(gè)板塊。而在污水治理當中，市政污水治理又是長(cháng)期以來(lái)的主力。但是，經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的發(fā)展，2006年—2013年，全國城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)，業(yè)內都在尋找新的“藍?！?。

    農村污水治理市場(chǎng)是一片未開(kāi)發(fā)的‘處女地’，雖然單個(gè)處理規模比較小，但全國有2856個(gè)縣、40906個(gè)鄉，以及幾十萬(wàn)個(gè)村，所以市場(chǎng)規模巨大?！杯h(huán)境商會(huì )執行秘書(shū)長(cháng)馬輝表示。

為什么會(huì )存在如此大的市場(chǎng)空白？E20研究院執行院長(cháng)薛濤認為，對于農村污水處理不是企業(yè)不想做，是因為沒(méi)有商業(yè)模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導向性很強的產(chǎn)業(yè)，國家層面缺乏相關(guān)政策，地方政府就沒(méi)有壓力去治理，市場(chǎng)自然也就沒(méi)有需求。

      不過(guò)，隨著(zhù)近年來(lái)相關(guān)政策的不斷出臺，農村污水治理已經(jīng)曙光初現。根據環(huán)境保護部2013年11月印發(fā)的《農村生活污水處理項目建設與投資指南》，2014年農村污水分散處理設施投資單價(jià)為5000元/噸。市場(chǎng)則預計2017年農村污水排放量大約為148億噸，如果按照農村污水處理率達到20%計算，2017年農村污水處理潛在市場(chǎng)規模將達到408億元，這還不包含設施建成后的運營(yíng)市場(chǎng)規模。

      為何農村水處理倍受重視？

      農村生活污水處理是改善農村水環(huán)境的重點(diǎn)。然而無(wú)論是在約束規范還是在污水處理管理體系的建立以及污水處理設施的建設上，農村地區始終是“老大難”。

      公開(kāi)數據顯示，截至2014年6月底，中國城鎮污水處理廠(chǎng)數量變?yōu)?/span>3666座，污水處理能力變?yōu)?/span>1.54億立方米/日。從2009年增加至2013年底，平均每年增加污水處理廠(chǎng)418座，但是近年增速明顯放緩，2013年只增加了171座，2012年至增加了207座，2011年增加了303座。2009年污水處理能力增幅較大，從2010年開(kāi)始才是正常增長(cháng)，從2010年至2013年，平均每年增加污水處理能力966.67萬(wàn)立方米/日。城鎮污水處理市場(chǎng)已近乎飽和，市場(chǎng)機會(huì )只是污水廠(chǎng)運營(yíng)這一項，如何增加污水廠(chǎng)收益，增加運營(yíng)效應才成為城市污水處理廠(chǎng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

       而對于廣大的農村市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，幾乎很少見(jiàn)到污水處理廠(chǎng)，污水處理率更是不到10%，和城鎮86%的污水處理率明顯相差較大。

       而農村污水處理率遠低于設市城市和縣城。2012年，村莊污水處理率僅為7.0%，僅少數發(fā)達省市的農村污水處理事業(yè)取得一定成果。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等少數發(fā)達省市對農村生活污水進(jìn)行處理的村比例能達到10%左右；上海達到43%；其他大部分省份還未全面鋪開(kāi)，只是在部分村鎮進(jìn)行了試點(diǎn)。

      從地域劃分來(lái)看，東部農村污水處理率高，中西部農村污水處理率相對較低。2010年，東部、中部、西部地區開(kāi)展農村生活污水處理的村占各自村總數的比例分別為9.4%、2.6%、2.1%，均未達到10.0%。

     根據《農村生活污水處理項目建設與投資指南》，農村生活污水分散式處理工程投資標準中，小型人工濕地噸水投資2600—3700元/噸，土地處理2000—3300元/噸，穩定塘1900—3300元/噸，凈化沼氣池600—5300元/噸，小型一體化污水處理裝置11000—39000元/噸。投資標準與處理規模、處理工藝等因素相關(guān)程度較大。

     缺錢(qián)、缺人、缺標準、缺模式

       如今，越來(lái)越多的環(huán)保企業(yè)加入了農村污水處理市場(chǎng)“分蛋糕”的行列。隆鑫環(huán)保經(jīng)理段夕勇說(shuō)，“之前之所以沒(méi)人愿意去做村鎮污水這方便，主要是覺(jué)得缺少與之相對應的工藝技術(shù)，導致污水處理建設及運營(yíng)成本過(guò)高，利潤偏低。經(jīng)過(guò)這幾年的探索、發(fā)展與創(chuàng )新，技術(shù)已不再是當下中國村鎮污水發(fā)展的阻礙，真正缺少的是國家與之相配套政策、監管體系、財政補貼、技術(shù)評估以及人才等”。

      對上述說(shuō)法，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)王凱軍表示贊同。他說(shuō)，針對農村環(huán)境污染問(wèn)題的法律和條款幾乎是空白，立法太過(guò)原則性、執法機制不健全；依靠國家補貼、“以獎促治”政策支持，主要用于設施建設，后期運行費用沒(méi)有來(lái)源；沒(méi)有明確的農村生活污染控制技術(shù)路線(xiàn)和管理模式等，導致補貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)”。

       資金是核心因素。目前中央財政引導力度不足，沒(méi)有設立村鎮污水專(zhuān)項基金，現有的農村環(huán)境綜合整治資金里，用于村鎮生活污水處理費用偏少；補貼環(huán)節不合理，重建設輕管理。地方財政負擔較重，建設費用動(dòng)輒千萬(wàn)元，運行費用每年數百萬(wàn)元，鄉鎮負擔大，即便經(jīng)濟條件好的鄉鎮也很吃力，何況當前多數集體經(jīng)濟收入微薄。居民收費困難，農村地區長(cháng)期享受福利服務(wù)，尚未形成繳費習慣，現在大多鄉鎮的年輕人外出務(wù)工，向留守老人收費更困難。

       據統計，我國農村污水處理技術(shù)總計達52種，種類(lèi)繁多，多套用城市污水處理工藝。技術(shù)繁多，農村和村鎮污水排放標準不統一，不但地方不好執行，而且太寬松的話(huà)，無(wú)法從根本上解決環(huán)境問(wèn)題?！叭绫本┑拇彐?/span>A級排放標準已嚴于國家一級排放標準，等于地表四類(lèi)水，要達到這樣的標準，噸水處理價(jià)格應在5—10元，在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區基本上是不可能支付的。浙江最為寬松，浙江一級排放標準，介乎國家排放一級B和二級之間，又難以解決污染問(wèn)題?！?/span>

       此外，我國管理和技術(shù)人員嚴重缺乏。60%的鄉鎮僅1名村鎮污水設施管理員；從業(yè)技術(shù)人員收入低，工作條件差，發(fā)展狀態(tài)堪憂(yōu)?！吧鲜鰡?wèn)題不解決，我國村鎮污水處理‘曬太陽(yáng)’工程會(huì )越來(lái)越多，投資建設浪費現象日益嚴重?！?/span>

       “大數據”是發(fā)展方向

       因此，“農村污水治理要跳出污水處理的范疇，也就是說(shuō)，不單單考慮污水治理，而應與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結合，把廢物轉化為能源，在解決污染問(wèn)題的同時(shí)，解決農村的能源與肥源問(wèn)題?！敝袊こ淘涸菏垮X(qián)易曾公開(kāi)指出，農村污水處理大有可為，其中科技創(chuàng )新的潛力巨大。

      基于上述思路，首先要將農村的污水處理設施互聯(lián)網(wǎng)化，讓水廠(chǎng)做到真正的遠程監控和遠程控制運行?！氨热绛h(huán)衛系統管理，正常情況下不用管理，管理人員都是處理非正常的業(yè)務(wù)?！?/span>

       “將來(lái)的污水處理技術(shù)，一方面靠實(shí)驗室不斷做研發(fā)，調整工藝技術(shù)和工藝參數；另一方面，一定要靠大數據。誠如對幾萬(wàn)幾十萬(wàn)座污水處理廠(chǎng)每天的運營(yíng)參數和數據不斷的優(yōu)化提升，得出的工藝路線(xiàn)和參數一定是優(yōu)選的。如果所有企業(yè)的數據可以共享的話(huà)，這種技術(shù)上的突破與過(guò)去靠研發(fā)突破將是完全不同的?！鞭r村污水處理要建設一個(gè)云平臺，從工程角度來(lái)講，把海量的數據不斷地進(jìn)行分析總結完善，再反饋到生產(chǎn)實(shí)踐中，對技術(shù)的完善和推廣應用也會(huì )有所幫助。

       “我們運營(yíng)管理標準化的目的，是要在無(wú)人職守的情況下，實(shí)現設備設施長(cháng)期穩定運行，采用的方法就是傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數據?！睒I(yè)界資深人士指出。

       “大數據還可以把農村的污水和自來(lái)水結合起來(lái)。不管是分散的自來(lái)水供水還是區域的自來(lái)水供水，全部實(shí)現網(wǎng)上操作，處理、收費均通過(guò)移動(dòng)支付，使上水和下水一體化，水務(wù)和環(huán)衛一體化?！备鶕恳约八|(zhì)的情況，可以對某個(gè)地區進(jìn)行健康狀況、人口分布、人口活躍度等分析，還可以做其他業(yè)務(wù)上的延伸，使運營(yíng)管理成本大幅下降，盈利模式更加多元化。

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